Programul anual de marketing și promovare și a Programul anual de dezvoltare a destinatiilor si a produselor turistice

H O T Ă R R E nr. 77/2010 privind aprobarea Programului anual de marketing și promovare și a Programului anual de dezvoltare a destinațiilor și a produselor turistice

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 privind constituirea Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 23/2000, cu modificările ulterioare, și al art. 22 din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. — Se aprobă Programul anual de marketing și promovare, prevăzut în anexa nr. 1, și Programul anual de dezvoltare a destinațiilor și a produselor turistice, prevăzut în anexa nr. 2.

Art. 2. — Programele prevăzute la art. 1 se finanțează din bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, în limita fondurilor aprobate cu această destinație pentru anul 2010, prin

Legea bugetului de stat pe anul 2010 nr. 11/2010.

Art. 3. — Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Ministrul dezvoltării regionale și turismului,

Elena Gabriela Udrea

Ministrul finanțelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

București, 29 ianuarie 2010.

Nr. 77.

ANEXA Nr. 1

P R O G R A M U L A N U A L D E M A R K E T I N G Ș I P R O M O VA R E

Art. 1. — Programul anual de marketing și promovare urmărește promovarea celor mai importante destinații și forme de turism din România pe piața internă și pe principalele piețe turistice din străinătate.

Art. 2. — Programul anual de marketing și promovare urmărește realizarea următoarelor activități:

a) studii de marketing;

b) marketing prin internet și alte mijloace electronice, incluzând și realizarea și administrarea unui portal de informații de turism, pe baze concurențiale, cu suportarea integrală a cheltuielilor, inclusiv a celor de administrare, din fonduri bugetare, precum și alte activități de marketing și promovare prin internet și alte mijloace electronice;

c) participarea la manifestări expoziționale de turism în țară și în străinătate;

d) organizarea de vizite educaționale și de informare, în țară, pentru reprezentanți mass-media, touroperatori, reprezentanți ai societăților comerciale cu activități în turism din țară și străinătate, reprezentanți ai asociațiilor sau organizațiilor neguvernamentale cu activitate în turism, ai administrației publice centrale și locale, alți lideri de opinie, specialiști în turism din țară și din străinătate etc.;

e) organizarea de evenimente și misiuni cu rol în creșterea circulației turistice în România sau cu impact în creșterea notorietății României ca destinație turistică, în țară și în străinătate, precum și participarea în calitate de coorganizator împreună cu asociațiile profesionale, patronale și organizațiile neguvernamentale cu activitate în domeniul turismului, autoritățile administrației publice locale și centrale, alte entități cu activitate cu impact în domeniul turismului;

f) activități de promovare și publicitate prin intermediul companiilor aeriene care operează zboruri către destinații din România și prin intermediul principalelor aeroporturi din România și din străinătate pe care operează curse internaționale către România constând în inserții publicitare în materialele de promovare ale companiilor aeriene și ale aeroporturilor, difuzare de clipuri TV promoționale și filme publicitare de turism în aeroporturi și în aeronave, precum și alte tipuri de activități de promovare și publicitate în colaborare cu companiile aeriene sau cu aeroporturile;

g) activități de promovare prin intermediul inserțiilor publicitare în cataloagele turistice realizate de către touroperatori, societăți comerciale cu activitate de turism, asociații profesionale, patronale și organizații neguvernamentale cu activitate în domeniul turismului, autorități ale administrației publice locale și centrale, alte entități cu activitate cu impact în domeniul turismului, care promovează pe piețele-țintă de interes destinația turistică România, produse turistice și pachete de servicii turistice cu locul de desfășurare în România;

h) achiziționarea de materiale de promovare de tipul: ghiduri despre România, hărți, albume, cataloage, fotoreportaje, fotografii, cărți cu specific de turism etc.;

i) realizarea de materiale de promovare de tipul: cataloage, broșuri, pliante, postere și foi volante, diverse tipărituri, ghiduri și hărți turistice, panouri, fotografii, albume, fotoreportaje, diapozitive, materiale audio-video, casete, filme cu specific de turism, CD-uri și DVD-uri turistice, obiecte de protocol, expedierea materialelor promoționale și de protocol în țară și în străinătate etc.;

j) activități de promovare prin intermediul posturilor de televiziune și radio care realizează emisiuni de turism sau alte emisiuni cu impact în creșterea circulației turistice în România,  creșterea notorietății destinațiilor turistice românești sau conștientizarea importanței turismului românesc;

k) acțiuni generale de publicitate și reclamă a destinațiilor turistice românești și a produselor turistice românești.

Art. 3. — (1) Participarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului la manifestările expoziționale se realizează pe piețe de interes, prin organizarea de pavilioane naționale, standuri specializate pe produse sau miniexpoziții, pe bază de listă aprobată prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și turismului.

(2) Societățile comerciale cu activitate de turism, asociațiile

profesionale, patronale și organizațiile neguvernamentale cu

activitate în domeniul turismului, autoritățile administrației

publice locale și centrale, alte entități cu activitate cu impact în

domeniul turismului pot participa gratuit sau în urma achitării

unei taxe la manifestările expoziționale, în pavilioanele

naționale, standurile specializate sau miniexpozițiile la care

participă în țară și în străinătate Ministerul Dezvoltării Regionale

și Turismului.

(3) Cuantumul taxei de participare se va stabili prin ordin al

ministrului dezvoltării regionale și turismului, în funcție de fiecare

manifestare expozițională în parte, iar valoarea însumată,

colectată de la toți participanții, nu va putea depăși 10% din

totalul devizului general al acțiunii.

(4) Pentru participarea la manifestările expoziționale se

finanțează integral următoarele categorii de cheltuieli, cu

respectarea încadrării în fondurile bugetare alocate cu această

destinație:

a) cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuție a standului,

închirierea, construirea, amenajarea și decorarea spațiului

expozițional, precum și cu asigurarea acestuia;

b) cheltuieli ocazionate de activități de marketing specifice

participării la manifestarea expozițională respectivă;

c) cheltuieli cu publicitatea în perioada premergătoare

manifestărilor expoziționale, precum și în perioada de

desfășurare a acestora;

d) cheltuieli cu transportul, cazarea și diurna pentru

reprezentanți mass-media;

e) cheltuieli cu transportul, cazarea și diurna sau onorarii

pentru formații artistice, meșteri populari, personal hostess,

membri ai colectivelor artistice, sportive, științifice și altele

asemenea, lideri sau creatori de opinie cu rol în desfășurarea

manifestării expoziționale respective;

f) cheltuieli de administrare și întreținere pentru utilități,

consumabile etc.;

g) cheltuieli generale pe perioada de desfășurare a acțiunilor

promoționale;

h) cheltuielile de reprezentare și de protocol;

i) cheltuieli pentru realizarea materialelor publicitare, de

prezentare și promovare cu caracter general și pentru

mediatizarea prezenței românești la acțiunile respective;

j) cheltuieli cu organizarea de evenimente de tipul: seară

românească, recepție, conferință de presă și altele similare cu

rol în sporirea atractivității standului;

k) cheltuieli pentru închirierea aparaturii specifice, necesară

derulării programelor artistice sau a altor activități organizate cu

ocazia manifestării expoziționale;

l) cheltuieli cu taxele de participare, de înscriere sau orice

alte taxe necesare participării, plătibile către organizatori sau

terți;

m) alte cheltuieli necesare pentru buna desfășurare a

manifestării expoziționale, cu aprobarea ordonatorului principal

de credite.

(5) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului poate

efectua atât majorări sau diminuări ale sumelor estimate a fi

cheltuite pentru fiecare manifestare expozițională, cât și

modificarea sau completarea listei cu alte manifestări de interes

pentru promovarea turismului românesc, în limita plafonului

maxim de cheltuieli alocat cu această destinație.

Art. 4. — Pentru vizitele educaționale și de informare se

finanțează integral următoarele categorii de cheltuieli, cu

respectarea încadrării în fondurile bugetare alocate cu această

destinație: cazare, masă și transport pentru invitați și pentru ghid

sau pentru însoțitor de grup, ghid sau însoțitor de grup pe

teritoriul României, bilete de intrare la obiectivele turistice, taxe

de fotografiere și de filmare, precum și alte cheltuieli necesare

desfășurării în condiții optime a vizitelor.

Art. 5. — (1) Fondurile bugetare repartizate anual pentru

realizarea de evenimente și misiuni cu rol în creșterea circulației

turistice în România sau cu impact în creșterea notorietății

României ca destinație turistică, în țară și în străinătate, pentru

participarea în calitate de coorganizator sau pentru participarea

în baza unei taxe (de participare, de înscriere sau orice altă taxă

similară) se pot utiliza pentru următoarele categorii de cheltuieli:

a) cazare, masă, transport participanți;

b) închiriere săli și aparatură specifică;

c) onorariu personal hostess;

d) onorariu pentru formații artistice prezente în cadrul

evenimentului, precum și închirierea aparaturii specifice;

e) servicii de rent-a-car (servicii de închiriere automobile)

pentru participanți, tipărire și transmitere de invitații, realizare de

diplome și trofee, protocol;

f) producție de materiale publicitare specifice, publicitate

înainte și în perioada evenimentului, de tipul: producție și

difuzare de clipuri TV și spoturi audio, publicitate prin mijloace

electronice, realizare de CD/DVD cu participanții și principalele

produse turistice prezentate, taxe de participare, de înscriere

sau orice alte taxe similare etc.

(2) Pentru evenimentele la care Ministerul Dezvoltării

Regionale și Turismului participă în calitate de organizator sau

coorganizator, cheltuielile de reprezentare și protocol se

realizează pentru oferirea unor tratații în limita stabilită de către

ordonatorul de credite pentru fiecare acțiune. Cheltuielile se

referă la achiziționarea de produse alimentare pentru tratații

curente și pentru cocktail, apă, băuturi răcoritoare și slab

ANEXA Nr. 2

P R O G R A M U L A N U A L D E D E Z V O LTA R E A D E S T I N A Ț I I L O R

Ș I A P R O D U S E L O R T U R I S T I C E

Art. 1. — Programul anual de dezvoltare a destinațiilor și a

produselor turistice urmărește susținerea turismului intern în

vederea îmbunătățirii circulației turistice în paralel cu

conservarea patrimoniului natural și cultural.

Art. 2. — Programul anual de dezvoltare a destinațiilor și a

produselor turistice urmărește realizarea următoarelor obiective:

a) îmbunătățirea calității serviciilor turistice din România;

b) participarea în cadrul unor proiecte comune inițiate pe plan

intern și internațional în domeniul turismului;

c) realizarea de investiții publice în infrastructura turistică;

d) dezvoltarea unor forme, produse și destinații turistice

importante din România;

e) modernizarea și extinderea sistemului informațional în

domeniul turismului;

f) perfecționarea cadrului legal și instituțional din sectorul

turismului în conformitate cu bunele practici de la nivelul Uniunii

Europene;

g) îmbunătățirea calității formării profesionale a angajaților

din sectorul turismului, în special a celor din structurile de primire

turistică.

Art. 3. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. a) se desfășoară următoarele activități:

a) elaborarea strategiei calității serviciilor turistice din

România;

b) realizarea de studii privind comportamentul turistului;

c) elaborarea criteriilor pentru desemnarea destinațiilor

ecoturistice și a ecomuzeelor;

d) continuarea Programului „Steagul Albastru — Blue Flag”

pentru îmbunătățirea calității plajelor și porturilor din România.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii: servicii de agenții de turism, servicii

tipografice, servicii privind elaborarea unor studii de piață pe

plan național și servicii de cercetare și dezvoltare, precum și

servicii conexe.

Art. 4. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. b) se derulează următoarele proiecte:

a) proiectul comun cu Comisia Europeană — EDEN —

„Destinații europene de excelență”;

b) proiectul comun cu Comisia Europeană — CALYPSO —

privind dezvoltarea turismului social, organizarea unei conferințe

regionale și tipărirea unei broșuri;

c) proiectul ONEST — Open Network for European

Sustainable Tourism, în cadrul proiectului „Knowledge Networks

for the Competitiveness and Sustainability of European Tourism”

al Comisiei Europene;

d) proiectul Traditional Mountain Villages — în cadrul

Programului South-East Europe al Comisiei Europene;

e) proiectul Dezvoltarea turismului în zona transfrontalieră

România—Bulgaria, în cadrul Programului de cooperare

transfrontalieră România—Bulgaria;

f) proiecte de dezvoltare a turismului în colaborare cu

organizații/organisme internaționale: Organizația pentru

Cooperare Economică (OECD), Organizația pentru Dezvoltare

Industrială a Națiunilor Unite (UNIDO), Comisia Europeană

(CE), Comisia Europeană pentru Turism (CET), Inițiativa Central-

Europeană (ICE), Organizația pentru Cooperare Economică la

Marea Neagră (OCEMN), Organizația Mondială a Turismului

(OMT), Asociația de promovare turistică internațională a țărilor

dunărene „Die Donau”;

g) realizarea de parteneriate în cadrul relațiilor bilaterale cu

diverse state ale Uniunii Europene, în vederea elaborării unor

proiecte referitoare la dezvoltarea turismului montan atât în

sezonul de iarnă, cât și în cel de vară, a turismului cultural, a

turismului balnear, a turismului de litoral, dar și a altor forme de

turism.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii și produse: servicii de organizare de

seminarii cu participare națională și internațională, vizite de

documentare, produse informative și de promovare comune cu

alte țări, servicii de agenții de presă/conferințe de presă, servicii

de publicitate și de comercializare, servicii tipografice, servicii

de traducere, servicii de transport anexe și conexe, servicii de

agenții de turism etc.

Art. 5. — (1) În scopul îndeplinirii obiectivului prevăzut la

art. 2 lit. c) se realizează parteneriate public/public între

Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului și autoritățile

administrației publice locale, în vederea elaborării de

documentații tehnico-economice, a inițierii și implementării

programelor de investiții în infrastructura turistică.

(2) Proiectele de investiții în turism și sursele de finanțare a

documentațiilor tehnice și a lucrărilor de execuție a programelor

și obiectivelor de investiții în turism se aprobă prin hotărâre a

Guvernului, la propunerea Ministerului Dezvoltării Regionale și

Turismului.

(3) Sumele necesare realizării activităților prevăzute la alin. (2)

se defalcă prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și

turismului, în limita fondurilor alocate anual cu această destinație

din bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului către

bugetele locale.

Art. 6. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. d) se desfășoară următoarele activități:

a) elaborare de strategii naționale pentru diferite forme și

produse turistice: turism montan — drumeții montane și sporturi

de iarnă, turism de litoral, turism cultural, turism balnear,

ecoturism;

6

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 80/5.II.2010

alcoolizate, produse de patiserie și cofetărie și altele asemenea.

Băuturile alcoolice se achiziționează numai în cazul organizării

de cocktailuri.

Art. 6. — Fondurile bugetare repartizate anual activităților

prevăzute la art. 2 lit. j) se pot utiliza pentru următoarele categorii

de cheltuieli: costuri de coproducție de emisiuni TV și radio,

costuri de realizare a emisiunilor TV și radio, costuri de difuzare

clipuri TV, precum și costuri de difuzare spoturi audio în cadrul

emisiunii etc.

Art. 7. — Fondurile bugetare repartizate anual activităților

prevăzute la art. 2 lit. k) se pot utiliza pentru următoarele

categorii de cheltuieli: inserții publicitare în presă, în pagini web,

prin intermediul principalelor motoare de căutare internet, ghiduri

turistice, cataloage, albume, cărți cu specific de turism, publicații

de specialitate, publicitate outdoor în țară și în străinătate,

publicitatea destinației și a produselor turistice românești în

mass-media internă și internațională, pe piețele-țintă, activități

de marketing direct etc.

7

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 80/5.II.2010

b) coproducții de emisiuni de televiziune privind dezvoltarea

destinațiilor turistice;

c) implementarea strategiilor pentru destinații turistice și

pentru turismul montan, turismul de litoral, turismului balnear,

ecoturism;

d) inițierea unor acțiuni de conștientizare a importanței

dezvoltării durabile a turismului;

e) actualizarea sistemului de clasificare a structurilor de

primire turistică din România;

f) preluarea conceptului de „etichetă ecologică” în sistemul

hotelier din România în vederea reducerii poluării din industria

turistică.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii:

a) servicii de cercetare-dezvoltare, consultanță națională și

internațională privind evaluarea factorilor naturali de cură din

stațiunile balneare, turismul montan, turismul balnear, turismul

de litoral, turismul cultural și a altor forme de turism, respectiv

destinații, precum și elaborarea de strategii sectoriale la nivel

național;

b) servicii de organizare de seminare naționale și

internaționale, incluzând seminare de conștientizare pe plan

național și seminare cu participare internațională, în vederea

consultării factorilor interesați asupra următoarelor tematici:

elaborarea strategiilor pentru turism balnear, turism de litoral,

turism montan, turism cultural, ecoturism, actualizarea

sistemului de clasificare a structurilor de primire turistice,

reducerea poluării în domeniul turismului, „eticheta ecologică”;

c) servicii de studii de piață pe plan național și internațional

privind toate formele și destinațiile turistice;

d) servicii de organizare de seminare naționale și

internaționale privind toate formele și destinațiile turistice;

e) servicii de transport anexe și auxiliare transportului, servicii

de agenții de turism;

f) servicii de tipărire de broșuri pentru produsele turistice:

„Sfârșit de săptămână în București”, „Croaziere pe Dunăre”,

turism montan/drumeții, turism pe litoral, turism cultural și rute

culturale;

g) realizarea materialelor pentru dezvoltarea destinațiilor

turistice — ghidul parcurilor naționale și naturale din România,

inclusiv servicii de publicitate pe internet;

h) realizarea de materiale documentare: ghiduri și alte

materiale de prezentare despre România, studii, lucrări de

specialitate, buletine statistice, cărți de specialitate editate în

România și pe plan internațional și alte materiale documentare;

i) instalare de indicatoare, reparare și întreținere a

echipamentelor pentru dezvoltarea sistemului informațional

privind rutele culturale, ariile protejate și monumentele

importante din punctul de vedere al circulației turistice.

Art. 7. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. e) se desfășoară următoarele activități:

a) extinderea softului existent pentru includerea activităților

de promovare, dezvoltare și autorizare;

b) realizarea și administrarea bazei de date privind structurile

de primire cu funcțiuni de cazare;

c) elaborarea ghidurilor structurilor de primire turistice cu

funcțiuni de cazare și ale agențiilor de turism din România pe

suport hârtie și magnetic;

d) demararea procedurilor de implementare a Contului satelit

în turism;

e) dezvoltarea sistemului de software pentru toată activitatea

de autorizare în domeniul turismului;

f) crearea și implementarea sistemului de software pentru

rețeaua de centre de informare turistică din România;

g) crearea și dezvoltarea sistemului de software pentru

susținerea activității de promovare și dezvoltare;

h) elaborarea ghidului investitorului în turism și al fondurilor

comunitare.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii:

a) servicii de consultanță, dezvoltare de software, internet și

asistență;

b) studii de fezabilitate pentru centre de informare turistică

care sunt finanțate prin fonduri structurale;

c) servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de

consultanță pentru crearea Contului satelit în turism;

d) servicii de organizare de seminare naționale și

internaționale pe teme de informare turistică;

e) servicii de transport anexe și auxiliare transportului;

f) servicii de agenții de turism;

g) servicii de tipărire de broșuri;

h) servicii de realizare de CD-uri și DVD-uri;

i) servicii de traducere etc.

Art. 8. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. f) se desfășoară următoarele activități:

a) organizarea de evenimente naționale și internaționale

având ca tematică bunele practici în domeniul turismului;

b) elaborarea de ghiduri, broșuri și alte materiale

promoționale de acest gen, cuprinzând bunele practici în

sectorul turismului.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii:

a) servicii de organizare de evenimente;

b) servicii de publicare și tipărire;

c) servicii de traducere;

d) servicii de transport anexe și auxiliare transportului.

Art. 9. — (1) În scopul realizării obiectivului prevăzut la art. 2

lit. g) se desfășoară următoarele activități:

a) organizarea de seminarii pentru dezvoltarea

competențelor profesionale ale angajaților din structurile de

primire turistice și din centrele de informare turistică în vederea

organizării Festivalului Olimpic al Tineretului European și a altor

evenimente internaționale de acest gen;

b) realizarea unor broșuri în vederea diseminării informațiilor necesare desfășurării cu eficacitate și eficiență a activităților din

cadrul centrelor de informare turistică și al asociațiilor de

promovare și informare turistică;

c) elaborarea unor propuneri de modificare și actualizare a

legislației în domeniu.

(2) Pentru realizarea acestui obiectiv se pot achiziționa, în

conformitate cu legislația privind achizițiile publice, următoarele

categorii de servicii: servicii de agenții de turism, servicii

tipografice, servicii de consultanță națională și internațională

privind formarea și evaluarea profesională.